黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)能否在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

國(guó)有企業(yè)特別是科技型國(guó)資央企是補(bǔ)齊我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心短板的“主力軍”、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)供給的“頂梁柱”、搶先布局產(chǎn)業(yè)前沿的“排頭兵”。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)深化，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步清晰合理，生產(chǎn)要素配置效率穩(wěn)步提升，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得一系列重大成果，在補(bǔ)短板、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)動(dòng)能等多個(gè)維度持續(xù)突破，促使我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，為新征程上加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，面對(duì)外部環(huán)境巨變帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和終端特色需求應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)帶來(lái)的新賽道新機(jī)遇，加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，需要以打造現(xiàn)代新國(guó)企、推進(jìn)國(guó)民共進(jìn)協(xié)同共創(chuàng)為突破口，緊緊圍繞科技自立自強(qiáng)的使命和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步加強(qiáng)央國(guó)企在應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊上的保障作用、在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性水平上的骨干作用、在國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。特別是要發(fā)揮新國(guó)企作為新型舉國(guó)體制的有力主體優(yōu)勢(shì)，加快從“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主”的后發(fā)追趕創(chuàng)新范式向“創(chuàng)新引領(lǐng)超越追趕”的新型創(chuàng)新范式躍遷。在此基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代新國(guó)企為牽引，打造高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體，整合推進(jìn)基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)供給與應(yīng)用迭代產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化重構(gòu)我國(guó)產(chǎn)業(yè)多元主體間的協(xié)同關(guān)系，加快從“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”向“政府引導(dǎo)支持、央國(guó)企科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)融通”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式轉(zhuǎn)變，多措并舉推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

積極開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)

積極引導(dǎo)激勵(lì)由創(chuàng)新型國(guó)資央企與民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，多措并舉，強(qiáng)化國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能。一要緊盯產(chǎn)業(yè)“卡脖子”領(lǐng)域，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，逆勢(shì)而上補(bǔ)短板，打造理性追趕新動(dòng)能；二要持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)供給，厚基礎(chǔ)、鑄強(qiáng)項(xiàng)；三要搶先布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，順勢(shì)而為煅長(zhǎng)板，培育前瞻引領(lǐng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐的重要作用。尤其是激勵(lì)科技型央國(guó)企爭(zhēng)當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，牽頭打造本土企業(yè)主導(dǎo)、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放型創(chuàng)新生態(tài)。

構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體

科技型央國(guó)企作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，承擔(dān)著支撐科技自立自強(qiáng)的使命與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的領(lǐng)軍地位。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，需要充分發(fā)揮其帶頭作用，加速產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)與制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。通過(guò)牽頭構(gòu)建專攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題與關(guān)鍵核心問(wèn)題的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，整合國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)等科技力量，以國(guó)家或區(qū)域科技創(chuàng)新中心為載體，在帶動(dòng)各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的同時(shí)，打造支撐高水平科技自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與原始創(chuàng)新供給體系。要注重發(fā)揮高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體在促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的大科學(xué)裝置與創(chuàng)新公地建設(shè)過(guò)程中的引領(lǐng)作用，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新要素交互提供國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

鼓勵(lì)大中小企業(yè)深度融通

體系化創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。激活體系化創(chuàng)新活力的關(guān)鍵在于通過(guò)有組織的創(chuàng)新模式，推進(jìn)科技型央國(guó)企主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用多元主體深度融合、大中小企業(yè)深度融通生態(tài)。在平衡自由探索與應(yīng)用需求兩種創(chuàng)新導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，打通不同制度邏輯間的壁壘，形成快速產(chǎn)業(yè)化的通道?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)具備對(duì)科技創(chuàng)新全鏈條的深刻理解和產(chǎn)業(yè)輻射能力，能夠有效融通產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，形成更加靈活的合作協(xié)同機(jī)制，釋放創(chuàng)新體系活力，推動(dòng)資源自由流通的市場(chǎng)化機(jī)制走深、走實(shí)。與此同時(shí)，樹立科技型央國(guó)企領(lǐng)軍企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)其向戰(zhàn)略性重要領(lǐng)域集中，是加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和戰(zhàn)略支撐作用、提升創(chuàng)新效能的必要舉措。

加快央國(guó)企數(shù)智化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化智能化是實(shí)體制造產(chǎn)業(yè)高端化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新組織過(guò)程存在著范圍廣、主體多、鏈條長(zhǎng)、周期長(zhǎng)等特征，若想有效統(tǒng)籌體系內(nèi)的活動(dòng)并提升其創(chuàng)新效能，在創(chuàng)新組織模式的基礎(chǔ)上還需格外注重發(fā)揮數(shù)字化的賦能作用。作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“排頭兵”“主力軍”“頂梁柱”，央國(guó)企應(yīng)加快自身的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以極大提升創(chuàng)新效率并降低主體間協(xié)作的成本，使創(chuàng)新過(guò)程中的合作更加及時(shí)高效。另一方面，數(shù)據(jù)要素價(jià)值的充分釋放有助于提升創(chuàng)新迭代的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、優(yōu)化提升與現(xiàn)實(shí)需求的契合性。通過(guò)建立數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新模式，打通數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間的連接，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)成本，并增強(qiáng)創(chuàng)新成果應(yīng)用成效的可預(yù)測(cè)性。借助數(shù)字化的賦能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃與響應(yīng)，以數(shù)字化智能化促進(jìn)融合化發(fā)展和現(xiàn)代化突圍。

深化制度創(chuàng)新與政策體系創(chuàng)新

構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開科技創(chuàng)新制度的持續(xù)支持。國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策需形成體系化、連續(xù)性的合力，而非“零敲碎打”。首先，科技創(chuàng)新政策需要體現(xiàn)使命驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵，真正做到通過(guò)創(chuàng)新政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)面向中國(guó)式現(xiàn)代化這一愿景的發(fā)展。其次，創(chuàng)新政策需要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)供給端與需求端，供給側(cè)改革和擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)動(dòng)，打通創(chuàng)新政策傳導(dǎo)的鏈條。此外，創(chuàng)新政策體系的構(gòu)建目的應(yīng)著眼于創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造與創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上。機(jī)制創(chuàng)新方面，進(jìn)一步發(fā)揮中央相關(guān)部門的重要作用，統(tǒng)一布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展政策的制訂與實(shí)施，以重大產(chǎn)業(yè)工程為依托，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的跨部門協(xié)調(diào)，保障政策的連貫性、一致性與協(xié)同性，釋放現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系潛能。

布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，是加快“造新鏈”、形成國(guó)資央企對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須盡快從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展模式和體制機(jī)制等維度形成體系化布局。深刻把握全球變革趨勢(shì)和場(chǎng)景革命機(jī)遇，聚焦未來(lái)科學(xué)探索、高質(zhì)量發(fā)展和人民生命健康等重大使命型場(chǎng)景需求，集中力量加快布局和發(fā)展新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料、高端裝備等重點(diǎn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)聚焦類腦智能、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等前沿領(lǐng)域組織實(shí)施一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新聯(lián)合體和場(chǎng)景示范工程，打造一批世界級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群和全球產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

一是要充分發(fā)揮相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善促進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和持續(xù)突破的政策體系。二是要持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、加大科技金融支撐、有效整合優(yōu)質(zhì)資源，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、打好“組合拳”，加快打造前沿技術(shù)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、強(qiáng)化新技術(shù)賦能，多方位加快形成引領(lǐng)性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。三是持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)資央企的主體支撐和帶頭牽動(dòng)作用，高效協(xié)同地方資源與央企戰(zhàn)略耦合互動(dòng)、引導(dǎo)激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類所有制主體形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)新型科技金融體系

新一代軌道交通、氫能儲(chǔ)能、通用人工智能等屬于典型的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金的持續(xù)充足支持對(duì)技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化落地起決定性作用。保障資金持續(xù)充足不僅需要財(cái)政政策支持，更需要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)上的金融資源，更靈活、更精準(zhǔn)地滿足各個(gè)層次上創(chuàng)新項(xiàng)目的需求。同時(shí)，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有上市企業(yè)的專業(yè)化整合，提升國(guó)有資本效率。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技金融信用體系，推動(dòng)形成政府財(cái)政政策“以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面、以面拓網(wǎng)”和社會(huì)金融資源精準(zhǔn)高效適配的科技金融體系。具體而言，在關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，需要更多依賴政府的支持來(lái)緩解國(guó)資央企的融資約束問(wèn)題，保障項(xiàng)目成功所必需的持續(xù)高投入；在產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化的進(jìn)程中，則要充分釋放金融市場(chǎng)與社會(huì)資本的活力，以新型科技金融體系引導(dǎo)國(guó)資央企牽頭培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，盡可能地加快從原創(chuàng)技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用的進(jìn)程。